ВАС отхвърли жалбата срещу назначаването на Емилия Русинова за градски прокурор на София

Върховният административен съд (ВАС) отхвърли като неоснователна жалбата на Бойко Атанасов срещу решението на Прокурорската колегия (ПК) на Висшия съдебен съвет (ВСС) от 18 февруари 2026 г., с което Емилия Русинова е назначена за административен ръководител – градски прокурор на Софийската градска прокуратура.

Съдебният състав приема, че към момента на проведения избор – 18 февруари 2026 г. – срещу прокурор Русинова не е имало наложени дисциплинарни наказания с влязло в сила решение.

В мотивите си съдът посочва, че съгласно принципите на Административнопроцесуалния кодекс законосъобразността на оспорения административен акт се преценява към момента на издаването му. Според разпоредбите на Закона за съдебната власт оценката на нравствените качества на кандидатите се извършва от Комисията по професионална етика към Прокурорската колегия на ВСС.

ВАС отбелязва, че съмненията относно нравствените качества на Русинова са изложени в медийни публикации, приети като доказателства по делото, които са станали публично известни след избора ѝ. Именно тези публикации са дали основание на Прокурорската колегия да образува дисциплинарно производство срещу нея.

Съдът подчертава, че в рамките на дисциплинарното производство ще бъде изяснено дали посочените деяния са извършени, дали представляват дисциплинарни нарушения и каква би била евентуалната санкция. Според магистратите образуваното дисциплинарно производство няма отношение към законосъобразността на избора за административен ръководител.

В решението се посочва още, че с оглед презумпцията за невиновност на магистрата до приключване на дисциплинарното производство с окончателен акт съдът не следва да обсъжда факти и обстоятелства, които са предмет на това производство, за да не повлияе на неговия изход.

По административно дело № 2311/2026 г. е постановено и особено мнение на съдията-докладчик. Според него оспореният акт е материално незаконосъобразен и следва да бъде отменен като противоречащ на чл. 19, § 1, ал. 2 от Договора за Европейския съюз, чл. 2 от Договора за Европейския съюз във връзка с чл. 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

В особеното мнение се приема, че изборът, извършен от орган с изтекъл мандат, нарушава изискването за независимост на магистратите.